【绿色建筑评价标准修订助力绿色金融】

2019年3月13日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布第61号公告，批准《绿色建筑评价标准》为国家标准，编号为GB/T 50378-2019，自2019年8月1日起实施。原《绿色建筑评价标准）（GB/T 50378-2014）同时废止。本文将带您了解主要修订内容，以及未来该领域的发展趋势。

背景

《绿色建筑评价标准》作为规范我国绿色建筑发展的根本性技术标准，自2006年第一版发布起就备受行业关注，对引导我国绿色建筑行业发挥了重要的作用，但随着生态文明发展理念的不断深入，全社会对绿色建筑需求的提高，《绿色建筑评价标准》在实践中，逐步面临了以下的问题和挑战：

设计标识多，运行标识少：截至2017年底，全国获得绿色建筑评价标识的项目累计超过1万个，建筑面积超过10亿㎡，而运行标识项目仅占7%左右。“以人为本”未得到充分体现：2006和2014版《绿色建筑评价标准》的“四节一环保”更多考虑的是建筑本身的绿色性能，考虑“以人为本”的技术要求涉及面不够广。可感知度欠佳：“四节一环保”的性能不能直观地为使用者所感知，使用者难以感受到绿色建筑在健康、舒适、高质量等方面的优势。对建筑领域的新技术、新理念反映有待提高：随着建筑科技的快速发展，建筑工业化、海绵城市、建筑信息模型、健康建筑等新领域方向和新技术发展并未及时反映在标准中。

为了进一步提升建筑品质，提高居民的使用感、幸福感，《绿色建筑评价标准》的修订工作确立了“以人为本、强调性能、提高质量” 的绿色建筑发展新模式。在指标体系上，从“四节一环保”扩充为“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”5个方面；在“以人为本”上，提高和新增了全装修、室内空气质量、水质、垃圾等要求；同时，在设定评价阶段，重构评价计分方式、扩展绿色建筑内涵、新增绿色建筑等级等方面均进行了修改完善，以利于全面提升建筑全过程绿色化水平，推动高质量绿色建筑发展。

主要修订内容

1.重新定义“绿色建筑”

图1：绿色建筑评价标准的新定义

主要变化：

《绿色建筑评价标准）（GB/T 50378-2019）强调“以人为本”，更注重最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

2.重构评价指标体系

图2：《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2014及 GB/T 50378-2019的评价指标

图3：《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2014各类评价指标的权重及《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2019各类评价指标的分值

主要变化：

《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2014根据“四节一环保”、施工管理、运营管理框架进行打分。《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2019根据“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系和“提高与创新”加分项进行打分，通过从“以人为本”的建筑性能出发，进一步增进居住者对于绿色建筑的整体感受。

控制项：由判定达标与否，改为基础分值400分，但需要满足所有控制项的要求（个别可不参评）

评分项：由7个章节中各章节均100分，总分700分，改为5个章节各章节分值不同，总分600分

加分项：由总分10分，改为总分100分

3.增加绿色建筑的星级

图4：《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2014及GB/T 50378-2019的星级划分

主要变化：

绿色建筑评价由三类星级变成四类星级；要求一星级及以上的绿色建筑，满足全装修的要求。

4.调整了绿色建筑的评价时间节点

图5：《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2014及GB/T 50378-2019的评价时间

主要变化：

绿色建筑的评价时间节点统一的改为在建筑工程竣工后进行（施工图设计完成后，可进行预评价）。该要求的变化对约束绿色建筑技术落地，避免只“留存”在设计图纸上的现象有一定的积极作用。

5. 纳入绿色金融体系

 图6：《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2019对申请绿色金融服务的项目要求

主要变化：

在2019年版绿色建筑评价标准中，绿色金融首次写进绿色建筑评价标准条文，可以期待未来绿色金融服务与绿色建筑的深度融合，形成相互促进的良性循环。

绿色建筑与绿色金融的相辅相成

2018年11月，中国建筑节能协会发布了《中国建筑能耗研究报告（2018）》，显示我国于2016年建筑能源消费总量为8.99亿吨标准煤，占全国能源消费总量的20.6%；建筑碳排放总量为19.6亿吨，占全国能源碳排放总量的19.4%。同时还有数量不断攀升的建筑垃圾，根据《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》可知，中国在城市建设施工过程中所产生的建筑垃圾数量已占城市垃圾总量的30% ~40%，成为第一大城市垃圾源。结合住建部公布的最新规划，到2020年中国还将新建住宅300亿平方米，届时，建筑垃圾产生量将达到峰值，预计会突破30亿吨。      

图7：2006-2017年中国建筑业房屋施工面积及对应建筑垃圾产生量统计情况

从以上的数据和趋势可以看出发展绿色建筑的必要性。2017年5月，住建部印发的《建筑业发展“十三五”规划》要求：到2020年，中国城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。

绿色建筑若要在市场上真正地发展，并获得持续关注，其离不开绿色金融的推动。在“2018中国绿色地产发展报告发布会”上，中国金融学会绿色金融专业委员会副主任、中国证监会中证金融研究院副院长马险峰在发表演讲时表示，绿色建筑行业是绿色经济的重要组成部分，绿色金融发展为绿色建筑行业提供了新的发展机遇。2017年3月，中国证监会发布了《关于支持绿色债券发展的指导意见》，明确了绿色公司债券募集资金投向的绿色产业目录，对绿色公司债申报受理与审核实行专人对接、专项审核、即报即审的鼓励政策，鼓励市场主体投资绿色公司债，支持证券交易所建立绿色公司债券板块。

2019年2月，国家发改委等七部委印发了《绿色产业指导目录（2019）》，与《绿色债券支持项目目录》和《绿色债券发行指引》相比较，《绿色产业指导目录（2019）》辐射的范围更广，首次加入绿色服务产业一级目录大类，鼓励开展咨询、运营管理、技术产品认证等绿色服务；新增高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源与清洁能源装备制造以及产业园区绿色产业升级等多个二级目录大类；扩展了绿色建筑和绿色交通二级目录涵盖的范围，绿色建筑新增装配式建筑、超低能耗建筑等三级目录。

图8：《绿色产业指导目录（2019年版）》中有关建筑节能与绿色建筑内容

结语

整体来看，本次《绿色建筑评价标准》的修订工作对促进最高效率利用资源、最低限度影响环境的绿色建筑发展具有重要意义，通过引入绿色债券等绿色金融工具，不仅能给相关产业带来融合发展的机遇，也使建筑产业本身有了更广阔的发展空间。

中国节能皓信作为中国绿色建筑与节能委员会公司会员兼香港分会副会长机构、香港环境保护署环境服务供货商、美国绿色建筑协会会员、中国金融学会绿色金融专业委员会理事会特邀单位、香港绿色金融协会副会长单位，一直专注于可持续发展的研究，提供绿色建筑评级、碳审计、能源审计、绿色金融等服务，致力帮助企业抓住绿色建筑和绿色金融发展的风口，以远见成就可持续价值。

文章参考来源：

• 建筑时报：第三版《绿色建筑评价标准》发布
• http://dzb.jzsbs.com/epaper/jzsb/pc/content/201905/30/content_3231.html
• 王清勤：2019版绿色建筑评价标准修订要点
• http://www.gbwindows.org/wap/news/201908/12906.html?wxref=mp.weixin.qq.com&from=groupmessage&isappinstalled=02019版
• 《绿色建筑评价标准》国家标准
• http://www.dkjz.com.cn/cn/info/lvsejianzhu/20190705/149.html
• 《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》
• 2018年中国建筑垃圾处理行业发展现状及前景分析 资源化综合利用已刻不容缓
• https://bg.qianzhan.com/report/detail/459/190213-cb6c633b.html
• 绿色金融助力绿色建筑
• http://www.xinhuanet.com/globe/2018-12/19/c_137684803.htm
• 七部委发布《绿色产业指导目录》，绿色债券统一标准出台可期
• http://bond.jrj.com.cn/2019/03/18154627183293.shtml