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【助推SDGs落实】《绿色产业指导目录(2019版)》发布一周年



前言


一年前(2019年2月14日),七部委(国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家能源局)联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》),进一步解决了当下中国绿色产业边界界定不清、“绿色产业”概念较为宏观的问题,同时亦从国家的角度为企业厘清了绿色产业和项目的标准和范围,指出了绿色产业进一步发展的重点。

《目录》的发布在一定程度上推动了中国企业的可持续发展进程,体现了国家对可持续发展的重视,亦支持和加强了企业可持续发展的可操作性。值此《目录》发布一周年之际,本文将具体分析《目录》与联合国可持续发展目标(SDGs)之间的关联,帮助企业理解国内外可持续发展背景、产业环境与发展趋势、以及政策导向,更好地制定企业自身的可持续发展战略。 


绿色产业与可持续发展概念


近年来,随着气候变化、环境污染等问题日益凸显,其带来的商业风险逐步被企业纳入战略制定之中(有关企业应对气候变化的指导可以参考我们近几个月连续发布的【企业应对气候变化行动指南】系列文章)。与此同时,监管机构以及交易所等对于上市公司ESG(环境、社会和管治)信息披露的强度也在不断加强。2019年12月18日,联交所在其发布的 “咨询总结:检讨《环境、社会及管治报告指引》及相关《上市规则》条文”文件中提到:


“能兼顾气候变化问题的可持续投资项目以及ESG汇报愈来愈受关注,投资者对这方面极感兴趣,亦愿意将资金投放于可持续业务,因此他们要求更多有关发行人管理ESG风险的资料”。


相应地,联交所要求发行人披露已经及可能会对其产生影响的重大气候相关事宜,且首次增设了新的披露层面-气候转变(属于“不遵守就解释”)。根据国际能源署发布(IEA)的《世界能源投资2019》,在按成本调整的同时,2018年全球可再生能源投资自2010年以来增长了55%。


图1:可再生能源投资—实际支出(左)、2018年不变成本水平下的隐含投资(右)(资料来源:IEA,World Energy Investment 2019) 


此外,国际上主流的评级机构,如MSCI,和一些国际组织,如TCFD和CDP等均将气候变化、可持续发展、碳管理等因素纳入其上市公司评级体系或信息披露的规范要求中。


图2:MSCI ESG评级体系(资料来源:MSCI,MSCI ESG RATINGS METHODOLOGY) 


由此可见,企业贯彻可持续发展战略不仅可以及时地应对外部日益加强的监管要求,更是企业平衡发展与环境、吸引更多投资、以及实现自身长远发展的核心驱动力。2015年9月25日,联合国可持续发展峰会正式通过了《2030年可持续发展议程》(简称“2030议程”),设立了17个可持续发展目标。


图3:联合国17个可持续发展目标(SDGs)(图片来源:联合国,https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs) 


那么企业该如何具体落实可持续发展目标,平衡可持续发展的长期效益和目前发展模式的短期目标呢?国内外的学者以及一些国际组织均认为绿色产业(Green Industry)是兼具经济、社会与环境效益的产业类型,与可持续发展之间存在非常紧密的内在联系,可以用来协调环境长期效益与经济增长短期需求带来的矛盾。


致力于倡导包容性和工业可持续发展的联合国工业发展组织(UNIDO,工发组织)在解释绿色产业时表示,“如果我们想要一个可持续的、经济上可行的未来,我们需要确保我们的产业对环境没有损害,我们称之为绿色产业。绿色产业是不以牺牲自然体系健康和人类健康为代价的工业生产和发展模式,是实现工业可持续发展的重要途径。”此外,绿色产业也被认为是绿色经济的重要组成部分,是一个企业甚至国家绿色经济转型并最终走向可持续发展道路的有效手段和重要的推动力。


下图展示了绿色产业与绿色经济的关系以及如何融入可持续发展体系中。


图4:工发组织“可持续发展之路TheSustainable Development Pathway”(来源:UNIDO,Green Industry Initiative for Sustainable Industrial Development) 


绿色产业作为落实可持续发展的有效途径,《绿色产业指导目录(2019年版)》的制定和发布更是进一步地将我国绿色产业进行细化界定。正如前文所说,《目录》是从国家的角度为企业厘清了绿色产业和项目的标准和范围,为企业实现可持续发展提供了操作层面上的支持。同时,《目录》中所展现的绿色产业理念与SDGs有着紧密的内在关联,下面我们将详述《目录》与SDGs的关联与对应关系,帮助企业更好地应用两套指引性文件。


《绿色产业指导目录(2019版)》对联合国可持续发展目标(SDGs)的贡献


《绿色产业指导目录(2019年版)》的一级目录包括6个,二级目录包括30个,三级目录包括211个。我们将《目录》与SDGs进行逐条对比,同时参考了工发组织为了推动SDGs落实所采取的系列行动,发现《目录》及其绿色发展内涵始终贯穿于SDGs及其具体目标全球指标框架中,推动了SDGs在中国的落实和发展。从广义上来看,17项目标中《目录》涵盖了12项,分别如下:


01在全世界消除一切形式的贫穷


工发组织:力求确保所有人民共享工业化的利益,人人生活条件都得到持续的改善,不让任何一个人掉队。


章节1:节能环保产业

1.6 污染治理

1.6.14 农村人居环境整治


章节4:生态环境产业

4.3 生态修复

4.3.12 农村土地综合整治


02 消除饥饿,实现粮食安全,改善营养状况和促进可持续农业


工发组织:支持农业产出的增加值,并帮助减少收获后损失和提高资源使用效率,同时为农村社区创造就业机会和加强粮食安全、食品安全和营养,特别是通过农产企业发展和农产食品价值链升级。


章节1:节能环保产业

1.3 资源循环利用装备制造

1.3.4 餐厨废弃物资源化无害化利用装备制造

1.3.8 农林废物资源化无害化利用装备制造

1.6 污染治理

1.6.9 农林草业面源污染防治

1.6.11 农用地污染治理

1.7 资源循环利用

1.7.7 农业废弃物资源化利用


章节2:清洁生产产业

2.2 无毒无害原料替代使用与危险废物治理

2.2.4 高效低毒低残留农药生产与替代

2.4 生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用

2.4.4畜禽养殖废弃物污染治理

2.5 生产过程废渣处理处置及资源化综合利用

2.5.4 废弃农膜回收利用


章节4:生态环境产业

4.1 生态农业


章节6:绿色服务

6.5 技术产品认证和推广

6.5.5 有机食品认证推广

6.5.6 绿色食品认证推广


03 确保各年龄段人群的健康生活方式,促进他们的福祉


工发组织:支持发展中国家制药业的发展和升级,促进当地生产基本通用药品和向卫生行业提供必要的设备,同时还致力于减少工业污染和通过实施食品安全和卫生标准保护消费者健康。


章节1:节能环保产业

1.2 先进环保装备制造

1.3 资源循环利用装备制造

1.3.3 建筑废弃物、道路废弃物资源化无害化利用装备制造

1.3.4 餐厨废弃物资源化无害化利用装备制造

1.3.8 农林废物资源化无害化利用装备制造

1.3.9 城镇污水处理厂污泥处置综合利用装备制造

1.6 污染治理


章节2:清洁生产产业


06 为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理


工发组织:通过转让现有最佳技术和环保做法协助各国提高工业用水和城市用水管理及生产力,帮助防止工业废水排入国际水域(河流、湖泊、湿地和沿海地带)


章节1:节能环保产业

1.2 先进环保装备制造

1.2.1 水污染防治装备制造

1.3 资源循环利用装备制造

1.3.7 非常规水源利用装备制造

1.3.9 城镇污水处理厂污泥处置综合利用装备制造

1.4 新能源汽车和绿色船舶制造

1.4.3 绿色船舶制造

1.6 污染治理

1.6.1 良好水体保护及地下水环境防治

1.6.2 重点流域海域水环境治理

1.6.3 城市黑臭水体整治

1.6.4 船舶港口污染防治

1.7 资源循环利用

1.7.5 海水、苦咸水淡化处理

1.7.6 雨水的收集、处理、利用


章节2:清洁生产产业

2.4 生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用


章节4:生态环境产业

4.3 生态修复

4.3.2 河湖与湿地保护恢复

4.3.3 增殖放流与海洋牧场建设和运营

4.3.9 水生态系统旱涝灾害防控及应对

4.3.10 地下水超采区治理与修复

4.3.13 海域、海岸带和海岛综合整治


章节5:基础设施绿色升级

5.3 环境基设施

5.3.1 污水处理、再生利用及污泥处理处置设施建设运营

5.3.4 城镇污水收集系统排查改造建设修复

5.3.5 城镇供水管网分区计量漏损控制建设和运营

5.3.6 入河排污口排查整治及规范化建设和运营

5.5 海绵城市


章节6:绿色服务

6.2 项目运营管理

6.2.4 水权交易服务

6.5 技术产品认证和推广

6.5.3 节水产品认证推广


07 确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源


工发组织:促进能源高效率政策、技术和做法,以及为便利生产活动普及可负担得起的可再生能源,为各国提供机会,走低碳和低排放的增长道路。


章节1:节能环保产业

1.1 高效节能准备制造

1.4 新能源汽车和绿色船舶制造

1.5 节能改造


章节3:清洁能源产业


章节5:基础设施绿色升级

5.1建筑节能与绿色建筑

5.4城镇能源基础设施


章节6:绿色服务

6.2 项目运营管理

6.2.1 能源管理体系建设

6.2.2 合同能源管理服务

6.2.3 用能权交易服务

6.2.7 电力需求侧管理服务

6.2.8 可再生能源绿证交易服务

6.3 项目评估审计核查

6.3.1 节能评估和能源审计

6.4 监测检测

6.4.1 能源在线监测系统建设

6.5 技术产品认证和推广

6.5.1 节能产品认证推广


09 建造具抵御灾害能力的基础设施,促进具有包容性的可持续工业化,推动创新


工发组织:力争进一步消除贫困和促进包容,以包容方式建设生产能力,为所有妇女和男子以及各社会群体提供更多的机会,包括通过与工业化进程的所有参与利益方建立伙伴关系;推进经济和工业快速增长,建立工业贸易能力,并确保所有国家均能从国际贸易和技术进步中获益,包括通过采用现代工业政策和遵循全球标准和准则;旨在推进环境可持续的增长,通过清洁生产技术和资源能效方法建设绿色工业的机构能力,并通过技术便利化、创新和建设伙伴关系推动创建绿色工业。


章节1:节能环保产业

1.1 高效节能装备制造

1.2 先进环保设备制造

1.3 资源循环利用装备制造

1.5 节能改造

1.7 资源循环利用


章节2:清洁生产产业


章节3:清洁能源产业


章节5:基础设施绿色升级


章节6:绿色服务

6.5 技术产品认证和推广


11 建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区


工发组织:促进城市工业区的智能产业和产业集群,从而增进创新、资源能效和工业竞争力,同时将当地企业与全球市场和供应链连接在一起。


章节1:节能环保产业

1.1 高效节能装备制造

1.1.14 绿色建筑材料制造

1.6 污染治理


章节2:清洁生产产业

2.1 产业园区绿色升级


章节4:生态环境产业

4.2 生态保护


章节5:基础设施绿色升级


12 确保采用可持续的消费和生产模式


工发组织:促进绿色工业、资源能效管理、清洁生产、工业能源效率、减少废物和污染,以及工业生产和消费方面的环境可持续政策,例如循环经济圈办法。


章节1:节能环保产业


章节2:清洁生产产业


章节3:清洁能源产业


章节4:生态环境产业


章节6:绿色服务

6.1 咨询服务

6.1.4 清洁生产审核服务

6.2 项目运营管理

6.3 项目评估审计核查

6.5 技术产品认证和推广


13 采取紧急行动应对气候变化及其影响

工发组织:促进减少工业二氧化碳和其他温室气体排放,包括通过可持续能源解决方案和采用资源能效技术和做法,以及工业流程清洁生产。


章节1:节能环保产业

1.1 高效节能装备制造

1.4 新能源汽车和绿色船舶制造

1.5 节能改造


章节2:清洁生产产业

2.1 产业园区绿色升级

2.3 生产过程废气处理处置及资源化综合利用


章节3:清洁能源产业


章节4:生态环境产业

4.1 生态农业

4.1.6 碳汇林、植树种草及林木种苗花卉

4.2 生态保护

4.3 生态修复

4.3.1 退耕还林还草和退牧还草工程建设


章节5:基础设施绿色升级

5.1 建筑节能与绿色建筑

5.1.1 超低能耗建筑建设

5.1.5 既有建筑节能及绿色化改造


章节6:绿色服务

6.2 项目运营管理

6.2.6 碳排放权交易服务

6.3 项目评估审计核查

6.3.3 碳排放核查

6.5 技术产品认证和推广

6.5.1 节能产品认证推广

6.5.2 低碳产品认证推广


14 保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展


工发组织:支持通过采用健全的用水管理方法和系统,努力减少工业对水域的有害影响,并建立战略伙伴关系,以保护沿海和海洋生境及生态系统,以及通过鼓励区域合作、能力建设和技术应用等,帮助改善渔业收入。


章节1:节能环保产业

1.6污染治理

1.6.1良好水体保护及地下水环境防治

1.6.2重点流域海域水环境治理


章节2:清洁生产产业

2.4生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用

2.4.2重点行业水污染治理

2.4.3工业集聚区水污染集中治理


章节4:生态环境产业

4.1生态农业

4.1.9绿色渔业

4.3生态修复

4.3.2河湖与湿地保护恢复

4.3.3增殖放流与海洋牧场建设和运营

4.3.9水生态系统旱涝灾害防控及应对

4.3.10地下水超采区治理与修复

4.3.13海域、海岸带和海岛综合整治


15 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统,可持续管理森林,防治荒漠化,制止和扭转土地退化,遏制生物多样性的丧失


工发组织:旨在以可持续的方式改善农村生计、粮食安全和农业生产,并促进技术应用,确保以可持续的方式管理土壤和创造高产能的可再生资源,同时支持适改和采用资源高效和清洁生产方法、技术和系统。


章节1:节能环保产业

1.2先进环保装备制造

1.2.3土壤污染治理与修复装备制造

1.6污染治理

1.6.8建设用地污染治理   

1.6.9农林草业面源污染防治   

1.6.10沙漠污染治理   

1.6.11农用地污染治理

1.6.14农村人居环境整治


章节4:生态环境产业


17 加强执行手段,重振可持续发展全球伙伴关系

工发组织:促进国际合作、众多利益关系方伙伴关系,以及公共和私人投资及工业政策的协调统一;开展能力建设,包括国家与贸易有关的能力;促进技术交流机制、技术政策协调措施和相关的投资机会;为监测和审议可持续发展目标提供技术和统计支持。


章节6:绿色服务


说明:《目录》对应内容为作者整理,均为“包含但不限于”由于可持续发展目标彼此间的相互关联性,《目录》内容可为不止一个可持续发展目标作出贡献结语


随着A股市场国际化进程的加速,将有越来越多的上市公司在满足国内可持续发展要求的同时,不断与国际相关标准/目标接轨。正确地理解国内外可持续发展政策、标准、指南之间互动和关联,将帮助企业更加全面和深入地理解其所在的营商环境、风险与机遇。毫无疑问,能够将可持续发展融入其管治架构,并成功实现绿色经济转型的企业将迎来更广阔的国际化市场,吸引更多投资者的青睐,从而实现更加长远的发展。


中国节能皓信作为一家拥有国际化视野的可持续发展专业咨询服务机构,根据企业的不同需求将可持续发展融入管治架构及管理体系中,助力企业制定可持续发展策略及目标,紧贴地区、国内及国际上的最新动态,科学专业地帮助企业对标国内国际标准,及时了解最佳实践案例,帮助企业在满足合规之上寻求更大的国际化发展机遇。


  • 日期:2020-03-02
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