【企业应对气候变化行动指南】自愿减排交易市场助力实现“双碳”目标
前言
根据本微信公众号上一篇文章《关于碳排放，你应该知道的中国市场现状》可知，2021年7月，全国碳市场正式启动线上交易，伴随着“双碳”目标以及“十四五”规划的实施，为了进一步实现碳减排，可以预见全国碳市场的发展趋势包括：将纳入更多行业的重点排放企业，包括钢铁，水泥等高碳排放行业；亦有可能纳入更多的自愿减排机制，并对碳抵消项目有更严格和清晰的定义和核验。本文将围绕“自愿减排机制”，带领大家一起了解自愿减排交易市场的发展状况，助力企业实现“双碳”目标。
国家温室气体自愿减排项目
国家核证自愿减排量（CCER）是经我国国家发改委备案并在国家登记系统中登记的温室气体自愿减排量，单位以“吨二氧化碳当量(tCO2e)”计。根据国家发改委2012年发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，国家对温室气体自愿减排交易采取备案管理。一般CCER项目的产生要经历六个阶段：项目识别、审定项目及申请备案、项目备案并登记、减排量备案、上市交易、以及注销阶段。截至2021年8月15日，累计公示CCER审定项目累计达到2,871个，已获批备案项目总数达到1,104个，已签发项目总数为358个，签发CCER量达7,300多万吨。从项目类型看，风电、光伏、农村户用沼气、水电等项目较多。
图1：CCER产生和交易的整体流程
资料来源：天津排放权交易所官方网站
参与自愿减排项目的交易方，一般需在经国家主管部门备案的交易机构内交易。交易完成后，用于抵消碳排放的减排量亦应在国家登记簿中予以注销。根据上海环境交易所公开数据，CCER的价格从2015年的16-20元涨到2019年的25-30元（需注意的是，该价格代表着挂牌价格的波动，协议价格是否亦是相同的规律波动则需要进一步探讨，以及各交易所之间的CCER价格均有较大的差异性）。
图2：上海环境交易所CCER2021年度交易信息
来源：上海环境交易所官方网站
国际温室气体自愿减排项目
国际自愿减排市场上目前占主导地位的主要是四大机制：美国碳注册登记处（ACR）、气候行动储备方案（Climate Action Reserve）、黄金标准（Gold Standard）和自愿碳减排核证标准（VCS）。
图3：四大机制简介
资料来源：State and Trends of Carbon Pricing 2020, Word Bank Group
美国碳注册登记处
这是世界上第一个独立自愿碳抵消机制，其主要规则手册 ACR 标准于 2019 年进行了更新，为自愿抵消和强制履约（例如国际航空碳抵消和减少计划）两种碳市场都提供碳信用。ACR 是世界第四大独立碳信用机制，其中大部分减排量来自林业以及碳捕集与封存活动。
气候行动储备方案
此方案最初是作为加州气候行动注册处启动，由加利福尼亚州于 2001 年创建，旨在促进当地企业管理和减少温室气体排放，同时促进和保护当地商业发展。该机制下的碳信用名称为 CRT，主要用于自愿碳抵消目的，其中大多数（约 97％）来自垃圾填埋、减少臭氧消耗物质和林业活动。
黄金标准
黄金标准是由世界自然基金会和其他国际非政府组织组建的碳信用机制，用于为自愿抵消签发碳信用，同时也可用于对清洁发展机制下核证减排量的社会影响进行补充性认证。黄金标准重视协同效益（如在关注项目减排的同时也关注增加就业、改善当地社群健康状况等其他社会效益）。在对这些协同效应制定示范性保障措施方面，黄金标准有着严格的要求。与其他大多数独立减排机制产生的碳信用一样，黄金标准的核证减排量主要用于自愿抵消目的。根据签发项目数和签发信用总额，黄金标准是全球第二大独立碳信用机制，其中很大一部分核证的减排量来自可再生能源和炉灶燃料转换项目。
根据Eco Securities “June 2021 International Carbon Offset Price Index”显示，黄金标准2021年6月份交易量 5,718 吨；价格方面，小交易量（<100吨）均价为 14.99 美元/吨，标准交易量（>100吨）均价为 16.35 美元/吨。
图4：黄金标准项目2021上半年度价格波动图
资料来源：Eco Securities官方网站
自愿碳减排核证标准自愿碳减排核证标准由包括气候组织、国际排放交易协会、世界可持续发展商业委员会和世界经济论坛等碳市场参与者建立，其创建目的是为自愿减排项目提供认证和信用签发服务，是目前最大的独立温室气体碳信用机制，也是森林保护、可持续管理和增加森林碳汇（REDD+）与林业碳信用的最大签发者。于2019年，VCS 运营方之 VERRA发布了核准减排机制规则的重要更新（核准减排机制第 4 版），收紧了未来符合信用签发条件的减排活动类型。截至2021年8月，VERRA官网显示已注册 VCS 项目 1,727个，其中已签发项目 1,333个，已签发碳信用 7.32 亿 tCO2e，到期或注销的碳信用 3.76 亿tCO2e。
图5：VCS项目信息
资料来源：VERRA官方网站
总结
温室气体自愿减排，一般是指没有法定减排义务的主体，基于自愿原则所采取的减排行动，而通常可参与碳抵消机制的减排项目主要分为两种，一种是采用化石能源替代等方式实现的碳减排，如风电、光伏、垃圾焚烧等可再生能源项目，另一种为通过吸收大气中的二氧化碳达到减排效果，如林业碳汇、碳捕获利用与封存技术（CCUS）等。目前，国内外针对这两类项目，已有相关的标准对其减排量开展核证，包括国家核证自愿减排量（CCER）、黄金标准（Gold Standard）、自愿碳减排核证标准（VCS）等。企业应结合自身碳排放情况，提前研究和进入自愿减排项目赛道，从而在低碳发展的趋势下控制风险，把握机遇。如希望了解更多企业生物多样性内容，欢迎与我们联络！
宋菁
中国节能皓信副总经理
香港绿色金融协会ESG披露及整合工作组联席主席
电话：+852 3107 0711
邮箱：joysong@cecepec.com
中国节能皓信: 市场部
电话：+852 3107 2398/+86 0755 2337 3861
邮箱：inquiry@cecepec.com
参考文章：
1. 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》
https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/201904/P020190419527272751372.pdf
2. State and Trends of Carbon Pricing 2020
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33809
3. State and Trends of Carbon Pricing 2021
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35620
4. 天津排放权交易所
https://www.chinatcx.com.cn/list/75.html
5. 全国碳排放权交易 上海环境能源交易所
https://cet.cneeex.com/cneeexHome/#/a/formworkList/INFOMATION/monthreport_shanghai
6.《中国自愿减排交易必备手册》
http://www.cqjnw.org/res/2017/08-31/19/c34b3fb9dd891d1366178dec8926423e.pdf
7. Verra官方网站：https://registry.verra.org/app/search/VCS
8. 广州碳排放权交易所：每周碳市场简报
http://files.gemas.com.cn/carbon/202108/20210816164756834.pdf
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