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【峰会专场】COP26落幕,三分钟带你了解大会要点


前言


当地时间11月13日晚,第26届联合国气候变化大会(全称《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议,以下简称COP26)在英国格拉斯哥正式闭幕。经过两周的艰苦谈判,近200个国家在大会最后一刻通过了一份旨在加强气候行动的重要协议——《格拉斯哥气候公约》(Glasgow Climate Pact)。此次谈判过程曲折,成果亦被认为是各方博弈之后达成的一份“妥协性”协议。然而不可否认,这是几十年来全球共同应对迫在眉睫的气候危机的最新和最重要的步骤之一。



COP26四大目标  


01.到本世纪中叶确保全球实现净零排放(即碳中和),并将全球升温控制在1.5℃以内

各国被要求提出与到本世纪中叶实现净零排放相一致的NDCs。为实现该等目标,各国需要:加速淘汰煤电遏制毁林和森林退化加快向电动汽车转型鼓励投资可再生能源


02.采取更多适应措施,以保护社区和自然栖息地各国需要共同努力支持和鼓励受气候变化影响的国家,使其能够:

保护和恢复生态系统建立抵御设施、预警系统和有韧性的基础设施和农业,以避免房屋、生计甚至生命的损失


03.调动资金为实现上述两个目标:

发达国家必须兑现每年筹集至少1000亿美元气候融资的承诺国际金融机构必须发挥自己的作用,私人和公共部门需要融资数万亿以确保全球净零排放


04.共同努力实现成果交付COP26要通过各国共同努力,达成:

敲定《巴黎协定》的实施细则通过政府、企业和民间社会之间的合作,加快应对气候危机的行动


COP26重要成果


经过艰苦谈判,各缔约方就气候减缓(Mitigation)、适应(Adaptation)和融资(Finance)等三方面重要内容达成协议,重要成果包括:


加强关注:

深化对《巴黎协定》温度目标的关注,努力将全球平均温度较工业化前水平的增幅控制在1.5℃以内。各缔约方认识到达成该目标需要迅速、深入和持续减少全球温室气体排放,包括到2030年,将全球二氧化碳排放量相较于2010年水平减少45%,并在本世纪中期左右实现净零排放,以及考虑在未来关键十年采取进一步行动,到2030年减少包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体排放。


减少化石燃料的使用

首次将化石燃料作为推动全球气候变暖的主要因素,同意采取行动逐步减少化石燃料的使用。大会呼吁各缔约方加强技术的开发、部署和传播以及政策的采纳,以向低排放能源系统过渡,包括迅速扩大部署清洁发电和提高能效的措施,加大力度逐步减少(phase-down)煤电并逐步取消(phase-out)低效的化石燃料补贴,以及根据各国国情向最贫穷和最脆弱的群体提供针对性支持。


气候资金的调动:

敦促发达国家缔约方到2025年向发展中国家缔约方提供的气候资金至少比2019年增加一倍。大会强调有必要从所有渠道调动气候资金,包括动员私人部门和公共部门为减缓和适应气候变化进行融资,以达到实现《巴黎协定》各项目标所需的水平,并强调在履行承诺时透明度的重要性。


COP26其他成就


除压轴出台的《格拉斯哥气候协议》,本次大会的其他成就也可圈可点,包括:

  • 中美两国发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》 。双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”。此外,双方计划在以下方面开展合作:21世纪20年代减少温室气体排放相关法规框架与环境标准;将清洁能源转型的社会效益最大化;推动终端用户行业脱碳和电气化的鼓励性政策;循环经济相关关键领域,如绿色设计和可再生资源利用;以及部署和应用技术,如碳捕集、利用、封存和直接空气捕集。
  • 关于森林,包括中国、俄罗斯、巴西、哥伦比亚等在内的114个国家签署《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》 ,承诺到2030年停止砍伐森林,扭转土地退化状况。
  • 关于煤炭,包括印度尼西亚、越南、波兰、韩国等在内的46个国家以及32家企业和其他机构签署《全球煤炭向清洁能源转型的声明》,承诺将逐步淘汰现有的燃煤电厂,并不再规划建设新的项目。
  • 关于甲烷,美国与欧盟发起由105个国家共同签署的“全球甲烷承诺”。参与承诺的各方同意采取自愿行动,共同努力,到2030年将全球甲烷排放量降低30%。
  • 关于车辆,100多个国家和主要企业签署《关于零排放汽车和面包车的格拉斯哥宣言》,承诺到2035年在全球主要市场停止销售内燃机汽车。


结语


此次大会从凝聚共识、强化承诺的意义上说毫无疑问获得了成功。然而,气候决策是渐进式的,这正是为什么此次大会并不是遏制气候变化最坏影响所需的突破性时刻。应对气候变化需各方继续加强合作、注重落实、履行承诺。引用联合国秘书长古特雷斯在大会结束时发表的视频声明中的一段话:“COP26的成果是一种妥协。它反映了当今世界的利益、矛盾和政治意愿状况。这是重要的一步,但还不够。”(“The outcome of COP26 is a compromise. It reflects the interests, the contradictions and the state of political will in the world today. It is an important step, but it is not enough”, said António Guterres, the UN Secretary-General.)


如何对温室气体排放进行有效管理,已成为全球可持续发展和企业应对气候变化的核心问题。企业应在已建立的内部温室气体排放核算体系的基础上,对自身减碳潜力进行评估并制定应对方案,从而实现对温室气体排放的合理管控。如需了解更多气候变化咨询服务,欢迎与我们联系!


宋菁

中国节能皓信副总经理

香港绿色金融协会ESG披露及整合工作组联席主席

电话:+852 3107 0711

邮箱:joysong@cecepec.com


中国节能皓信: 市场部

电话:+852 3107 2398/+86 0755 2337 3861

邮箱:inquiry@cecepec.com


参考文章:

1. What do we need to achieve at COP26?

https://ukcop26.org/cop26-goals/

2. Glasgow Climate Pact.

https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cop26_auv_2f_cover_decision.pdf

3. COP26 Keeps 1.5℃ Alive and Finalises Paris Agreement.

https://ukcop26.org/cop26-keeps-1-5c-alive-and-finalises-paris-agreement/

4. 中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言. 

https://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/202111/t20211111_959900.shtml

5. 中国加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》.

http://www.eco.gov.cn/news_info/50376.html

6. COP26气候大会谈判重点:煤炭、资金和森林.

https://chinadialogue.org.cn/zh/3/73969/

7. COP26解读:甲烷站上舞台中央.

http://www.cet.net.cn/html/news/CET/2021/1110/599.html

8. 无化石燃料汽车时代在气候变化大会上成焦点,成果性文件被要求更具雄心. 

https://news.un.org/zh/story/2021/11/1094242


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  • 日期:2021-11-18
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