【最新环保政策】迎接垃圾征费政策,实施源头减废!


前言


经过多年的倡议,香港的都市固体废物收费(垃圾征费)条例草案于2021年8月26日在立法会通过,将设置至少18个月准备期,目标在2023年开始要求市民为弃置垃圾付费。收费政策适用于大部份住宅楼宇及工商业楼宇 、村屋、地铺及机构处所。


香港都市固体废物收费条例草案


图:9种指定垃圾袋的容量和收费


针对此政策,环境保护署设计了9种容量的垃圾袋,日后市民需使用指定垃圾袋来扔垃圾。每种容量的垃圾袋都代表一定的收费额,容量由3公升到100公升,而费用由0.3港元到11港元,每公升收费为0.11港元。假如市民需要弃置大型垃圾(未能放进“指定垃圾袋”的大型废物),则需在上面贴上指定标签,每个标签划一收费11港元。为了能方便市民购买指定垃圾袋,将会有4,000个获授权的销售点,包括超级市场、便利店、油站、邮局和自动售卖机等;同时,市民亦可透过获授权的网上平台购买。


另外,考虑到垃圾征费或会增添低收入人士的经济负担,香港政府会为所有综合社会保障援助计划及高额长者生活津贴的受助人提供每月10港元的津贴,用以支持垃圾征费的额外开支。


在执法方面,假如市民未有用指定垃圾袋包妥垃圾或未有在大型垃圾上贴上指定标签,前线清洁人员会拒收不符合要求的垃圾。同时,食环署及环境保护署的执法人员亦会在垃圾收集车、垃圾收集站、大厦的垃圾房或其他地方进行突击检查和执法工作。一旦被发现违规,将会发放定额罚款通知书,每张1500港元;如以传票检控,首次定罪最高罚款为2.5万港元及监禁6个月;再次定罪则最高罚款达5万港元及监禁6个月。



内地垃圾征费发展趋势


现在让我们看一下内地的垃圾征费发展趋势。2018年7月,发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,提出全国城市及建制镇要在2020年底前全面建立生活垃圾处理收费制度。2019年6月25日,十三届全国人大常委会第十一次会议通过《固体废物污染环境防治法(修订草案)》,规定按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度,要求县级以上地方人民政府结合生活垃圾分类情况,制定差别化的生活垃圾处理收费标准。在国家的政策推动下,全国各地有多个城市已经开始逐步建立完善的垃圾征费制度,以下列出北京、上海和深圳作例子。


  • 北京的《北京市生活垃圾管理条例》里面明确,将按照多排放多付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度,加强收费管理,促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。
  • 上海的《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》,列明单位生活垃圾产生量按干垃圾、湿垃圾、有害垃圾三类分类计量,可按分类质量实行差异化收费。而单位生活垃圾处理费具体收费标准及有关事项,由市价格主管、市绿化市容管理等部门另行制定明确。
  • 深圳的《深圳市生活垃圾分类管理条例》,列明单位和个人应当按照规定分类投放生活垃圾,缴纳生活垃圾处理费,减少生活垃圾产生量。市人民政府应当按照谁产生谁付费和差别化收费的原则,完善生活垃圾处理收费制度,逐步实行分类计价、计量收费。


与香港的垃圾征费政策相比,国内其它城市在征费同时会配合垃圾分类的政策,更有效加强市民的回收意识,在此方面香港政府值得仿效。


垃圾征费对个人及企业有何影响?


垃圾征费是一种以“生产者责任制”作为原则的政策,目的是希望透过征费来鼓励市民培养源头减废的习惯。对个人而言,市民需要逐渐习惯新的生活模式。一般情况来说,本来没有减废概念的市民或会因为收费而警惕自己减少制造废物,并尽量进行废物回收,故此生活垃圾能有一定程度的减少。市民可以藉着这次新政策落实,从多方面实施源头减废。

避免过量包装:在外购物的时候,可以尽量避免购买过量包装的消费品

自备餐盒:在餐厅购买外卖时自备餐盒,减少塑料的使用

二手平台:假如有不需要但仍然有用的物品,可以考虑在二手平台转售甚至捐赠于有需要的人士,避免将有用的资源变成垃圾


对企业而言,垃圾征费最直接影响就是增加营运成本开支。企业或许需要多想办法,在旗下物业里多推动源头减废的讯息,甚至可以利用回赠计划鼓励回收,藉此履行社会责任。中小企业面临垃圾征费的负担会相对大企业比较大,在营运成本增加下,企业或会选择提升物价将费用转移到消费者。政府在执行政策时或需多加留意此情况,避免造成“企业生产,消费者付费”的现象。


结语


总括来看,中国的垃圾征费政策对比其它地方,例如韩国和日本,仍处于起步阶段。政府在实际执行政策的时候,可以将其它各地的优劣个案参考在内,建立一个更完善及适合当地市民的垃圾征费政策。相信当香港真正实施垃圾征费后,对于国内其它城市的政策建立亦会有十分高的参考价值。如希望了解更多“垃圾征费”的内容,欢迎与我们联系!


宋菁

中国节能皓信副总经理

香港绿色金融协会ESG披露及整合工作组联席主席

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中国节能皓信: 市场部

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参考文献:

1.香港经济日报. (2021).【垃圾征费】一文看清十大问题懒人包  市民须购买指定垃圾袋抛弃垃圾. 来源:

https://bit.ly/3lhAjM8

2.环境保护署.(2021).都市固体废物收费. 来源:

https://www.mswcharging.gov.hk/whatis.php?lang=zh

3.深圳市城市管理和综合执法局.(2020).深圳市生活垃圾分类管理条例. 来源:

http://cgj.sz.gov.cn/ydmh/zcg/content/post_7900073.html

4.北京市人民政府.(2019).北京市生活垃圾管理条例. 来源:

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/201912/t20191218_1256860.html

5.上海市闵行区人民政府.(2019).上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法. 来源:

http://xxgk.shmh.gov.cn/mhxxgkweb/html/mh_xxgk/xxgk_lhsrj_bmwj_bbmf/2020-09-11/Detail_91000.htm

6,环卫科技网.(2021).生活垃圾收费计量管理政策法规集锦. 来源:

https://www.cn-hw.net/news/202104/23/78690.html


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日期2021-10-07