【深度解讀ESG】生物多樣性的“《巴黎協定》”——我們如何保護全球30%的陸地和海洋？

前言

正值以會議主題為“#TogetherForImplementation”的第27屆聯合國氣候變化大會（全稱《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方會議，COP27）於2022年11月6至18日埃及舉行，全球近200位領袖皆有出席，並正熱烈商討應對氣候變化所需的攜手行動。據報道，該會議將繼續探究上年COP26討論過的協議（詳情可瀏覽我們的文章【峰會專場】COP26落幕，叁分鍾帶妳了解大會要點），持續推進國際氣候決策。該會議備受重視，無疑因為國際社會對氣候危機伴隨的經濟損失等傷害愈發受關注，而眾多損害中，以“嚴重威脅生物多樣性”成為國際社會上竭力阻止的影響之一。

在密切關注COP27動向的同時，我們今天則著重說明另一個同樣是國家代表齊聚一堂，商議共同行動的國際會議——聯合國《 生物多樣性公約 》締約方大會第十五次會議（以下簡稱CBD COP15）。此召集來自世界各地的政府商定保護、恢複生物多樣性的行動，並將於下月繼續推進落實全球《生物多樣性公約》框架。國際社會將根據2020年後十年的一系列目標達成共識，實施廣泛行動，以盼改善人類活動與生物多樣性的關系，實現2050年與自然和諧相處的共同願景。

全球生物多樣性現況——急需關注

首先，我們必須關注一些數據，以了解正在發生的事情——我們正以前所未有的速度喪失生物多樣性。根據生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺 (IPBES) 研究，人類活動已令全球75%陸地生態系統、66%海洋環境產生重大變化，更有約25%的全球動植物物種因人類活動而瀕臨絕種。

圖1：反映生物多樣性下降的數據， 來源：匯豐環球私人銀行（截至2022年2月14日）

喪失生物多樣性對全球經濟活動構成重大風險，並造成一連串災難性的潛在影響，嚴重威脅人類的可持續生活。聯合國經濟和社會事務部預測在2030年全球半數地區將面臨嚴重的水資源壓力，糧食生產亦受到嚴重幹擾；世界銀行集團（The World Bank）研究認為，全球經濟將因為喪失生物多樣性而面臨超過2.7萬億美元的損失，全球國內生產總值亦因此下跌2.3%不等。

豐富的生物多樣性是我們應對氣候變化的最大資產

IPBES研究指出，健康的生態系統具有調節氣候的作用，例如保護和恢複自然碳匯（carbon sink），也為人們提供更清潔、更健康的水和土壤；健康的生態系統在自然災難中具較高的複原能力。喪失生物多樣性則會加劇惡化氣候變化帶來的挑戰，甚至，在生態系統比較脆弱的地區，氣候變化的影響會更加顯著，例如洪水和野火等災難在退化的生態系統上的影響將更具破壞性。全球環境信息研究中心和環境信息披露平臺CDP森林與土地全球總監Thomas Maddox呼籲：“我們現在就必須作出改變，攜手協力保護我們珍貴的自然資產。”

聯合國的《 生物多樣性公約 》

事實上，國際社會一直致力並重視生物多樣性。聯合國的《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）於1992年成立，針對國際如何利用和保護世界自然資源而展開討論，是一項具有裏程碑意義的國際協議。該條約除已簽署但未批准的美國外，其他195個聯合國成員國均已採用該條約。此公約還有兩個附加協議，第一個是卡塔赫納議定書（Cartagena Protocol），涉及保護生物多樣性免受轉基因生物的侵害；另一個名古屋議定書（Nagoya Protocol），涉及遺傳信息的共享與使用。

該公約強調“公平”，呼籲世界各國應共享資源、信息和資金，以確保有效保護大自然及提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。一系列的COP會議就是圍繞該公約延伸並建立的，第一次會議於1994年在巴哈馬舉行，而最近一次則是第十五次會議。

圖2：《生物多樣性公約》時間線，來源：匯豐

雖然此公約已成立了約叁十年，但國際社會在履行及推進保護生物多樣性的行動進程並不理想。生物多樣性公約秘書處對2010年訂立的“愛知2010年-2020年全球生物多樣性保護 20個行動目標”（Nagoya Strategic Plan for Biodiveristy 2011-20 and Aichi Targets）進行審視，當中僅有6個目標屬部分實現。而在氣候變化的沖擊下，全球在這短短十年面臨更嚴重的全球生物多樣性喪失危機與挑戰。盡管如此，該目標仍然促進了國際社會在生物多樣性保護的合作和交流，為各國在中長期全球生物多樣性的治理上奠定了基礎。

《 生物多樣性公約 》締約方大會第十五次會議（CBD COP15）

聯合國以會議主題“生態文明：共建地球生命共同體”召開會議，其會議重點為通過2020年-2030年《全球生物多樣性》框架。該框架為未來十年生物多樣性和生態系統的保護、保護、恢複和可持續管理提供了戰略願景和全球路線圖。會議因為COVID-19疫情的不確定性，分開了兩個階段舉行，並由我國擔任主導角色。

• 第一階段

於2021年10月11日至15日於我國雲南昆明舉辦，以線上模式展開。

• 第二階段

於2022年12月7日至19日於加拿大蒙特利爾召開會議的最後階段，我國將繼續擔任該會議的正式主席。

會議第一階段——目前成果

世界各國在2021年10月的會議上同意了《昆明宣言》（Kunming Declaration），全球領袖承諾最遲在2030年前實現世界生物多樣性走上複蘇之路，致力保護全球至少30%陸地和海洋。世界各國亦會主張發展解決生物多樣性下降、恢複受損害的生態系統、增強複原力，及緩減適應氣候變化等工作，這包括但不限於各國將加強國家環境法律，改革保護生物多樣性的財政激勵措施等行動促進保育生物多樣性。

有國家更進行了在財政上的承諾，例如同意把應對氣候變化的資金也應用於保護和恢複生物多樣性等，我國則領先全球——已設立15億元人民幣的昆明生物多樣性基金，其金額相當於2.32億美元。

在各國對先前目標未能實現的失望的背景，結合氣候變化影響越來越嚴重的趨勢下，各國在《昆明宣言》中展示了對生物多樣性與其他環境議題密切相關的深入理解，並在商討採取緊急行動中保持積極的態度。目前公約已接近批准的尾聲，各國將在CBD COP15 第二階段繼續敲定2020年-2030年十年的全球生物多樣性框架。

會議第二階段——議程預告

在2022年9月26日舉行的CBD COP15圓桌會中，COP15主席、我國生態環境部部長黃潤秋在致辭中表示：“國際社會都認同CBD COP15是全球扭轉生物多樣性喪失趨勢的關鍵性節點。”

圖3：CBD COP15圓桌會會議截圖，來源：CBD COP15 2022 新聞中心

在下月舉行的會議第二個階段，外界相信在COP27之後，各國會更明確應對氣候變化的具體工作，並在CBD COP15會議上各國將配合該氣候變化策略，進一步制定加強保護生物多樣性的目標。

根據聯合國環境規劃署的資料，CDB COP15會議第二階段將繼續推進：

• 建立與實施所需資源匹配公平而全面的生物多樣性框架
• 明確及定義“不可持續農業”，討論包括過度開發、汙染等做法
• 保障土地原民權利並協助及承認他們作為管理者的計劃
• 為生物多樣性提供資金，遠離對環境有害的投資，推動可持續投資

在圓桌會中，各方代表都認為，全球生物多樣性喪失是一項全球性的挑戰，國際社會應保持緊迫感，積極尋求應對策略和解決辦法。而要實現高雄心目標，必須獲得各國政府、企業、公眾等各利益攸關方的廣泛參與，並有資金、技術、能力建設等方面的有力保障。而他們預測CBD COP15第二階段會議將通過全面平衡、有力度、可執行的框架，扭轉全球生物多樣性喪失趨勢，持續致力實現維護全球生態、生物安全和可持續發展，響應大會主題——共建全球生態文明。

結語

生物多樣性流失的影響是廣泛的，許多國家和地區則已經開始採取行動，例如歐洲逐步推進有關生物多樣性漸進式的法規，包括對特定土地區域的商業使用、改革補貼、稅收和罰款、貿易制定更嚴格的規定。在CBD COP15後，預測生物多樣性有關的監管要求可能會在國際上競相出臺。另一方面，生物多樣性流失對企業的影響可能來自包括供應鏈中斷、監管合規成本增加、甚至可能造成難以取得經營許可權等方面。現在許多企業才剛開始探索它們對生物多樣性流失的影響——只有少數先鋒企業發布了它們的生物多樣性戰略。

中國節能皓信建議企業現在就應該採取行動、衡量和減輕企業對全球生物多樣性的影響。詳情可瀏覽我們的文章【商業與自然】企業生物多樣性保護的路徑探索，我們以世界自然保護聯盟《企業生物多樣性績效規劃與監測指南》對企業生物多樣性保護的探索路徑進行解讀，為企業提供思路參考。而【企業生物多樣性保護】企業如何加強生物多樣性保護及相關信息披露？及【可持續發展趨勢】一文了解TNFD 則協助企業對有關生物多樣性的信息披露進行詳細解說。中國節能皓信將持續跟蹤全球關於生物多樣性的政策趨勢、市場導向以及投資政策及方向，有興趣的企業歡迎聯系我們。

宋菁

中國節能皓信副總經理

香港綠色金融協會ESG披露及整合工作組聯席主席

電話：+852 3107 0711

郵箱：joysong@cecepec.com

中國節能皓信: 市場部

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參考文獻：

1. 匯豐環球私人銀行。〈地球的可持續發展：為何投資者必須應對生物多樣性危機〉。《環境、社會和治理（ESG）與可持續投資動見》。取自

https://www.asia.privatebanking.hsbc.com.hk/zh-cn/insights/esg-and-sustainable-investment/why-investors-must-address-the-biodiversity-crisis/#fn2

2. 匯豐環球私人銀行。〈通過生物多樣性實現可持續未來〉。取自https://www.asia.privatebanking.hsbc.com.hk/zh-cn/discover/biodiversity-for-a-sustainable-future/#tab-panel-tab

3. 2020年聯合國生物多樣性大會新聞中心（2022年9月28日）。〈“邁向COP15成功之路：共建地球生命共同體”圓桌會成功舉辦〉。取自

https://www.cop15news.com/focus/2022-09/28/c_1211688776.htm

4. Thomas Maddox, (2021-11-30), The value of landscape and jurisdictional approaches to achieving sustainability, CDP,

https://www.cdp.net/en/articles/forests/the-value-of-landscapes-and-jurisdictional-approaches-to-achieving-sustainability

5. United Nation Foundation, (2019-05-06), Key Findings To Know From The IPBES Report On Biodiversity,

https://unfoundation.org/blog/post/key-findings-to-know-from-the-ipbes-report-on-biodiversity/

6. United Nation Environmental Programme, Agneda Item 8 : Review Of Progress In The Implementation Of The Convention And The Strategic Plan For Biodiversity 2011-2020, Conference Of The Parties To The Convention On Biological Diversity, https://www.cbd.int/doc/c/53a6/9a0b/dc1cf7bc6eb5c870243ad5a9/cop-15-09-en.pdf2020

7. United Nation Environmental Programme, UN Biodiversity Conference (COP 15), United Nation Environmental Programme,

https://www.unep.org/un-biodiversity-conference-cop-15

8. Wai-Shin Chan,(2022-09-26), COP15 on biodiversity, Understand ESG, HSBC Global Research, https://www.business.hsbc.com/en-gb/insights/global-research/cop15-on-biodiversity

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