【政策梳理速递】第三方鉴证： ESG信息披露质量或将迎来全面提升
前言
国际会计师联合会（IFAC）在2019-2022年对各地区市值排名前列的上市公司进行研究，表明在全球范围内，越来越多的上市公司选择自愿进行ESG信息的鉴证，以增加其ESG报告的可信度和透明度。这种趋势的持续上升反映了市场对高质量ESG信息的需求和投资者对ESG绩效的关注和期待。
为响应该趋势，并保证国际可持续准则理事会（ISSB）最新发布的《可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）与《气候相关披露准则》（IFRS S2）中信息的可鉴证性，国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）于2023年6月28日通过制定新准则《国际可持续发展信息鉴证准则第5000号——可持续发展信息鉴证业务的一般要求》（ISSA 5000），并于2023年8月2日在全球范围开始公开征求意见。
新的准则草案旨在作为可持续发展鉴证的全球基线，可适用于任何规模的实体编制的信息，并可与任何合适的可持续发展报告框架下编制的信息一起使用，其范围包括欧盟、ISSB、GRI、国际标准化组织和其他组织发布的框架。该准则于2023年12月1日截止收集反馈和见解，并预计2024年底前发布最终准则。
发展历程
近年来，各方国际机构以及国家正积极加速制定和规范可持续发展信息披露准则。为帮助ESG生态圈内各标准主体形成良性互动，外部鉴证机构开始积极探索如何完善可持续发展信息的质量。通过ESG的第三方外部鉴证，投资者和监管机构可以更加可靠地评估和比较不同公司的可持续发展表现。这有助于建立一个透明、可信的ESG信息披露体系，增强投资者对所投资公司的信任，促进资本市场的正常运行。
IAASB逐渐意识到日渐增长的ESG信息披露需求，以及ESG鉴证从自愿走向强制的必然趋势，于2022年7月，对ISSB建立全球通用的企业披露气候和可持续发展信息的基准的提案表示支持，并针对其两份可持续发展报告准则（《可持续相关财务信息披露一般要求》，《气候相关披露准则》）草案的可鉴证性发表评论。在2023年2月,IAASB和国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）发表联合声明，支持ISSB在首个国际性可持续发展准则方面取得的进展，并于同年的4月提前了可持续鉴证方案的咨询时间表。最终在2023年6月宣布新准则的通过，并开启公众意见征求。
ISSA 5000概况
新提出的ISSA 5000草案可适用于：
- 可持续发展及其相关各方面主题的信息；
- 根据各可持续发展报告框架、准则或其他适当标准编制的信息；
- 无论报告机制的所有可持续发展相关信息；
- 有限保证和合理保证的鉴证业务。
与现有准则的兼容性：
- 在 2024 年最终版 ISSA 5000 发布后，《国际鉴证业务准则第3000号》（ISAE 3000）修订版仍将继续用于鉴证业务，但不再支持历史财务信息或可持续发展信息的审计、审查服务。
- 在 2024 年最终版 ISSA 5000 发布后，《国际鉴证业务准则第3410号》（ISAE 3410）在从业者就温室气体声明提供单独的结论时，仍然具有相关性。
影响
我们认为全球统一的可持续发展信息披露准则及相应鉴证准则的制定已逐渐明朗，ISSA 5000的发布和推广将会：
01
提升ESG鉴证水平的可靠性。ISSA 5000 框架的制定同时涵盖了有关可持续发展信息的合理保证和有限保证业务。就鉴证水平而言，等同于财务报表审计的合理鉴证业务及有限鉴证业务。新增的合理鉴证业务相比现有的有限鉴证业务提高了可持续发展信息数据的透明度，增强利益相关者对报告信息的信心，提高资产价值评估全面性，促进ESG整合投资发展，打击“漂绿”问题。
02
针对不同报告机制，提供统一完善的可持续发展信息数据的审计技术和审计准则，确保可持续发展信息数据的可比性。为可持续发展信息的横向对比带来保障，方便投资者追踪小公司、甚至新兴市场公司。
如何应对
为了应对即将到来的国际财务报告可持续披露准则和国际可持续发展信息鉴证准则，各利益相关方应提前做好准备，以适应市场的需求。
01
企业层面：
对于企业来说，需要积极了解自身完整排放情况（包括范围 2 和范围 3），并主动识别气候相关的实体以及转型风险。严格要求自身，配合相关审计要求，积极落实ESG披露内容，进一步迈向更完善、更健全、更稳固的ESG管理和披露体系
02
咨询以及鉴证机构：
随着监管的加强，鉴证机构需要增强识别、监控和管理ESG和气候风险的专业能力以助力可持续发展，推动信息披露公开透明。咨询机构可以协助企业规划ESG转型路线，厘清ESG合规披露框架、紧跟最新合规要求，深层次帮助企业实现更高水平的ESG信息披露和落地相关ESG规划，以适应未来专业鉴证服务机构的监督，促进企业的信息透明度以及高质量的可持续发展。
结语
ISSA 5000的发布即将促进全球可持续发展信息以及数据的审计方法走向统一，从而增强数据的透明性和利益相关者对报告信息的信心，打击“漂绿”问题。相信该准则可以通过把关ESG报告的质量（如，信息是否真实准确，相关的重要性议题是否涵盖，采用的信息披露准则是否合适，相关的信息系统是否可靠），从而督促企业在可持续发展的道路上以更踏实、更自信的姿态前进。如需了解更多，欢迎与我们联络。
撰文：周进益
可持续发展部 助理顾问
宋菁
中节能皓信总经理
香港绿色金融协会大湾区绿色金融联盟工作组联席主席
电话：+852 3107 0711
邮箱：joysong@cecepec.com
中节能皓信: 市场部
电话：+852 3107 2398/+86 0755 2337 3860
邮箱：inquiry@cecepec.com
参考来源：
1. 了解可持续发展保证国际标准 5000；
https://www.iaasb.org/focus-areas/understanding-international-standard-sustainability-assurance-5000. IAASB
2. 拟议的可持续发展保证国际标准 5000 可持续发展保证业务的一般要求以及拟议的对其他 IAASB 标准的一致和相应修订；
https://ifacweb.blob.core.windows.net/publicfiles/2023-08/IAASB-International-Standard-Sustainability-5000-Exposure-Draft_0.pdf.IAASB
3. 有关可持续发展保证国际标准 5000的常见问题与解答,
https://ifacweb.blob.core.windows.net/publicfiles/2023-08/IAASB-International-Standard-Sustainability-Assurance-5000-FAQ_1.pdf. IAASB
4. 现状：可持续发展披露与鉴证，2019-2021年趋势与分析；
https://ifacweb.blob.core.windows.net/publicfiles/2023-02/IFAC-State-of-Play-Sustainability-Assurance-Disclosures_0.pdf. IFAC
全新企业订阅号启用 -
